众人一脸问号，全都好奇了起来。
嬴政道：“何谓行省制”
“回陛下，行省制是地方行政区划制度。”
李阳说到这里，知道大家肯定是听不懂的，于是直接解释道：“我大秦疆域辽阔，郡县太多，互不统属，造成地方权力分散，朝廷难以有效的监管各地郡县。故而，臣建议将大秦划分为数个行省，意思就是在郡县上面增设行省行政机构，管辖行省区域内的郡县，从今以后，各地方划省而治。”
“你是说，设立地方大行政区，置行省行政机构，将各郡县的权力集中于行省，统辖地方军、政、财权？”嬴政眉头微微一挑，思虑了起来。
李阳点点头：“正是如此。行省制的确立，从政治上可以巩固国家统一，使朝廷的权力得到集中，更加有效的监管各郡县。只不过，为免行省权力过大，军权可以不受行省节制。如此一来，大秦军政分离，地方政务划省而治，地方军权，划营而守，可谓双全。”
嬴政沉思了一下，随后双眼一亮，显然也立刻就看出了行省制的绝对优势，不由大赞一声：“妙，此策甚妙！”
李斯等人也是双眼放光，连声赞道：“镇国君之行省制，确实是一良策。自北征之后，大秦疆域扩大了一倍有余，待匈奴、东胡、夫余、肃慎置设郡县，我大秦之郡县多达数百余。郡县过多，疆域过大，一些地方郡县，朝廷亦是鞭长莫及，朝廷政令，亦略显疲态，而行省制便正好可治此弊端。”
说到这里，李斯赶紧对皇帝道：“陛下，臣赞同镇国君的行省制！”
曹参、张苍、以及发改署的官员也纷纷出列：“行省制优势明显，臣等附议！”
嬴政十分满意的点点头，一脸欣赏的看向李阳，心里甚是开心，这家伙真是个人才。于是当下立刻便道：“准奏，着镇国君领发改署，即日推行行省制，地方划省而治！”
见皇帝批准了，李阳也很高兴。
不过，对于这个结果，他倒一点也不意外，因为行省制度是秦以来郡县制的一大发展，自元朝施行行省制度后，它可是对元、明、清，乃至后世的政治制度都有着深远的影响，行省更是成为我国的地方行政机构，一直保留至今天。这把有明显优势的行政制度，秦始皇要是都看不出来，那不成傻子了么？
更重要的是，李阳还将元朝的行省制进行了改良。
元朝的行省制，权力集中，地方军、政、财权无所不统，其实这是有隐患的，那就是行省的封疆大吏权力过大，军权在手，很容易造反自治。琇書網
而李阳则将行省的权力范围控制在行政上，用后世的话来说，就是军政分离。省里，只管政，军区才管军权。
如此一来，大秦的军政制度，其实就和后世的中国相差不多了。
因为大秦的军队，主要是四大军团，说白了也就是四大军区。
这四大军团，一是骁勇善战的关中军团，主要是负责卫戍京畿防务，就是蓝田大营。二是骊山军团，三是赵佗驻扎百越岭南地区的岭南军团，还有就是北方王离统领的长城军团。
这四大军团，就是大秦的四大军区，卫戍四方，加上大秦行政划省而治，可以说是绝对的安全，这也是嬴政会毫无顾虑的批准实施行省制的一大原因。
批准了行省制，李阳就接着道：“陛下，地方置设行省，朝廷的政令便可通传地方。如此一来，之前所说的由百姓组成督察、督办新政一事，便可以受行省统属，由行省来把控地方百姓督察、督办新政的方向、进度和叫停。同时，各地方的郡兵，由行省节制，负责维护地方治安，保障地方秩序。如此，白尚书之担忧，便可化解。”
白正等人都傻了。
他们做梦都没有想到，事情怎么会变成这个样子……
明明是一个死局，结果转瞬之间，情势就完成不一样了。
更重要的是，李阳竟然真的想出了化解这一切的妙计。
又是让百姓督办新政，发起一场由下往上的大风暴，这种由下至上的斗争，因为是燎原之势的，所以一但暴发，除非用军队，否则任何力量都是无可抵挡的。
原本，这种由下往上的斗争，虽说威力恐怖，但却也危险，只要点明要害及风险，皇帝也不一定敢用。可是，更让人绝望的是，李阳居然还想出了一个行省制，直接将地方的行政瘫痪风险给完美的解决了。
冯去疾和白正等人，此时那是苦从心来，造孽啊，这是造的什么孽啊？自己等人明明弄出来的一个死局，居然就这么轻而易举就被李阳给化解了，而且现在再看这个局势，一但按李阳的方法，由下至上发动百姓对士族、新贵发动斗争，自己等人那是必败无疑了。
想到这里，冯去疾等人顿时露出了一副痛不欲生的样子，恨不得捶胸顿足。
苍天啊，这还是人吗？他怎么可以连死局都能破解？
冯去疾等人，简直欲哭无泪，完全愣在了当场。
顿了一下，冯去疾还是不愿就此认输，出列道：“行省制虽可以使朝廷政令通传地方，但是按镇国君所言，行省只是大区域的行政机构，如若郡、县两级瘫痪，行省依旧无法掌控整个大局，我大秦依旧将危。”
李阳一笑：“冯相过虑了。百姓并不会取代郡县两级的行政权力，只不过是朝廷直接授予了他们代为督察、督办新政土改的权力，故而郡县两级依旧正常运转，只不过新政土改之事，就暂时不用郡县官府操心了。更重要的是，百姓督办新政土改，并非是杀人放火，更不可能敢拿朝廷官员问罪，官员罢免之权，在朝廷、在行省。冯相，你说是不是？”
“这……”
这一下，冯去疾都一时语塞，完全没有理由来继续驳斥他了。
因为李阳解释的已经够清楚了，百姓并非是要取代郡县官府，而只是督察、督办新政。
换句话说，百姓就是朝廷直接任命的钦差，等同于是在行使朝廷对地方的督察、督办新政之权力。你地方上没有完成，或没办好恢复秦国土地旧制的工作，他们就直接督办。
地方郡、县官吏罢免权在行省或中央，只要行省和中央暂时不罢免你，你就正常当差。
只不过，百姓在对士族、土豪抄家分配他们兼并的土地一事，却不受郡县官府制约。
冯去疾呆呆的站在原地，张着嘴，想说些什么，可是想了半天，愣是一句话也说不出来，只能眼睁睁地看着李阳嘴角微咧，一脸得意的笑容。
这一刻，冯去疾差点一口老血吐出来。整个身子都微微恍了恍，似乎有些站不稳，就像是一阵大风都能将他给吹倒。
此时，他整个人都变得有些失魂了。
因为他知道，自己败了，彻彻底底的败了……
说实话，这个结果是他难以接受的。因为就在今日早朝的时候，他都从未想过自己会输，甚至他还十分的坚信，这一次就算李阳是神仙，也不可能扭转乾坤了。
可是……
结果竟然却是如此的意外，如此的令人意想不到，让人大跌眼镜！
良久，冯去疾深吸了口气，然后将胸中的浊气吐了出来，仿佛是接受了这个惨败的事实。
自己已经尽了全力，结果如此，也只能是心服口气了。他不得不承认，自己根本就不是李阳的对手。
冯去疾苦笑了一下，只是眨眼功夫，他整个人看上去都显得苍老了许多，仿佛成了一个迟暮的老人…… 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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