万叶秋声里,千家落照时。春节前夕,济泉县大街小巷彩灯高悬,花团锦簇。一派“万紫千红山河丽,千家万户笼瑞气”的盛世景象。
凌晨两点,林亦乔刚刚睡下,突然一阵急促的手机铃声响起,她拿起手机,耳畔传来县委副书记的声音,“接上级维稳指挥部推送信息:你镇某某人现在北京,拟第二天一早去国家信访局上访,请抓紧时间落地查人,并立即安排人员进京接人,千万不要被国家信访局登记上。”
合上手机,林亦乔思考着,上级推送的信息很模糊,只知道人员姓名,不知道是哪个村的人,官场镇40多个村庄,十多万人,想找出一个人无疑是大海捞针,况且现在是凌晨两点多了,不宜大规模地劳师动众。于是她便给分管信访的叶照秋打电话。
“叶镇长,我们镇的重点人员都稳控了吗?”
“放心吧,林书记,都在我们的视线之内。”
拿起手机,林亦乔想给县委副书记回个电话,但转念一想,万一真有个别“漏管”的呢?
这时,手机响了,是县委副书记打来的,“亦乔书记,搞清楚了,这个人不是你们镇的。”
真是虚惊一场,不过折腾了大半夜,林亦乔睡意全无。
现在仍不可掉以轻心。据可靠信息,官场镇一些老上访户开始联络各村因各种不同原因而上访过的人,准备到市到省甚至有可能到京上访。
官场镇上访老户主要有这么几个群体:因不满征地拆迁引发的上访人员、部分退伍军人、民师、涉法涉诉人员、农民工工资拖欠问题以及历史遗留的如农机手、电影放映员,还有反复上访的信访老户等问题。
今天,林亦乔书记主持召开党委会专题研究,制定了几项应对措施。要求分管信访的领导在内紧外松的情况下,逐人逐事重点梳理分析,能解决的问题及时进行解决,一时不能解决的和无理要求的要重点对待,将这些人对应的村落实责任,实行人盯人的措施,一有情况随时上报。同时将一些重点信访事项向联系官场镇的县领导和相关职能部门进行汇报,做好应对的预案。
这两天,工作上的事情太多了。镇长去北京去接三个进京上访的村民,在北京待了两天终于将他们说服,今天开始启程回来。现在的信访体制真是一言难尽,乡镇政府是稳控责任主体,群众一上访不管三七二十一都是属地乡镇的事,但多数信访事由,乡镇甚至县级都是没有职权来解决的。
每年的春节临近,都是农民工工资支付结算的高峰期,由于经济增速放缓,信贷收缩和房地产市场调控应对不足,房地产出现萧条,房屋积压过多,资金出现短缺,导致部分企业拖欠工程款、拖欠农民工工资问题。
一天,官场镇党政办接到县政府值班室电话:你镇纪沟村发生农民工集体上访,现聚集在县政府门口,请抓紧安排人员领回妥善处置。
在乡镇,年轻人多了,高文凭的人多了,不等于做群众工作水平就高了。
汛期,一位年轻镇干部小张下村检查落实水库空库运行情况,在歇马亭村外一个塘坝前,与承包这个塘坝的农户争执起来。
“水放了,鱼咋办?损失谁赔?”
“这我管不了!反正上面要求放水,你今天非得放!”
“我就是不放,看你能把我咋样?!”
双方争执一番后,小张气呼呼地跑回镇里,请领导出面解决。
叶照秋对镇上每一个角落都熟悉得像自己家里一样,在群众中很有威望,常常是同群众在嬉笑怒骂中,再难再烦的事最终“灰飞烟灭”。老百姓其实是最通情达理的,关键是干部要带着感情,把群众合理合法的利益诉求解决好。
“老将出马,一个顶俩。”关键时刻还得靠老人。
叶照秋到现场一看,这个人他认识,是自己的一个发小,叫刘运起,小时候,两人经常在村南边的河里洗澡、摸鱼。于是,叶照秋大喊到:“运起,听说你把镇领导气跑了?你很了不起呀!”刘运起见了叶照秋,听他这么一说,反而不好意思起来。
是啊,乡里乡亲,低头不见抬头见的,况且叶照秋又是镇里领导,这个面子还是要给的。当然,刘运起的损失还是要补偿的。
这次农民工讨薪上访,林亦乔马上想到了叶照秋,于是,立即安排叶照秋前往处置。
接到任务后,叶照秋带着镇信访办两名工作人员立即赶往县政府。
他们赶到现场时,看到黑压压的一群人围堵在政府大门口,有几个领头的四川民工情绪激动,拉着横幅,上面用红字写着“还我血汗钱”,白底红字甚是醒目。
孟子曰:“民事不可缓也”,拖欠农民工工资问题,一直以来都是各级政府重点关注的民生大事。
但一到年关岁尾、中秋节等节日,这个问题就显现出来。为什么拖欠农民工工资的事件屡屡发生?甚而至于引发高层的关注?在叶照秋看来,拖欠农民工工资的原因主要有以下几个方面:
一是工程开发商不按约定及时拔付工程款,造成施工单位拖欠农民工工资。由于近几年开发住宅楼房面积过多,再加上信贷收缩,房屋积压严重,大部分建设项目出现资金短缺,工程款拨付不到位,致使施工企业资金周转困难,无法结清农民工工资。
二是建筑材料代替工程拨款,使得农民工工资没有着落。建设单位在施工单位垫付一部分工程款后,以提供建筑材料代替分期拨款,致使建筑施工单位资金短缺,无力结算农民工工资。
三是施工单位将工程层层转包,是拖欠农民工工资的又一原因。建筑工程承包商取得工程项目承包权后,又把所承包的工程以经济承包形式转包给其他建筑施工企业,不具体参与工程的施工和管理,只注重掌握工程质量和进度。而工程具体施工单位又将工程按木工、钢筋工、架子工、瓦工等工程再次进行分包,这样仅一项工程就产生了一包、二包、三包甚至四包、五包,最后才到劳动者。在工程发包、承包、转包过程中,工程往往转包给一些没有资质的个体老板。工程建设劳务分包过多,造成支付环节及利润分配次数较多,导致农民工工资拖欠。
四是建设单位与施工企业签订“阴阳合同”,双方搞私下交易。一般由施工企业垫资,垫资的施工企业为应付困难,往往以拖欠农民工工资来缓解资金困难。有个别企业的项目经理唆使煽动民工聚众闹事,以此为由围堵地方政府机关,对地方政府施加压力,造成极坏的社会影响。
五是农民工法律意识淡薄,劳动合同签订率低。农民工往往只认包工头,经常跟随他们干活。有的不签订劳动合同,只是与包工头达成口头协议,一旦发生欠薪,包工头不给打条,或者死不认帐,就没有证据。农民工不知道用法律途径解决,常常采取过激行为,堵门、闹事、聚众上访。
六是合同或协议签订不规范,也是拖欠农民工工资的又一原因。发包单位与施工企业签订的合同或协议不规范,容易产生纠纷,纠纷解决不了,容易造成工程款拖欠,导致拖欠农民工工资。
七是报建手续不全,是造成新型农村社区建设中农民工工资拖欠的主要原因。目前,各乡镇新型农村社区建设没有正规的开发企业和施工队伍,没有报建手续,开发主体多数为村委会,其法律意识淡薄,只顾眼前利益,不计后果,造成新型农村社区建设中农民工工资拖欠问题。
叶照秋即将处置的发生农民工讨薪上访的村是新型农村社区建设村,建设主体是纪沟村委会。
当务之急,是先把这些农民工领回去,然后再解决拖欠农民工工资的问题。
但要想把这部分人劝回去,谈何容易!
这时,人群中开始议论纷纷。
“不给我们发工资,就坚决不回去!”
“还我血汗钱!”
“什么时候发工资?我老婆的病还等着我给家寄钱呢!”
“就是,就是,我孩子的学费还指望着我的工资呢!”
人群附和着。
叶照秋决定先做通领头人的工作,以此作为突破口。
于是,他把几个领头模样的人喊到传达室,单独做工作。
叶照秋说:“大家来的目的就是为了讨回工资,我非常同情你们,也非常理解大家的心情,领导安排我来就是专门解决这个事的,但如果大家一味在这里闹,不仅解决不了问题,而且还会造成不好的影响,也扰乱办公秩序,是违法行为,是不妥当的。”
停顿了一下,叶照秋接着说:“请你们相信我,相信政府,春节前,一定让大家带着自己的工资高高兴兴回家。”
这几个领头的听了叶照秋的话,觉得有道理,便分头去做工作,人群慢慢散去了。
离春节还有不到一个月的时间,要实现诺言,政府必须讲诚信,必须取信于民。Χiυmъ.cοΜ
回去后,叶照秋马上向林亦乔书记作了汇报。并提出解决问题的方案:一是镇成立工作组进驻纪沟村,帮助村里解决问题。二是摸清底子,看看到底拖欠多少工程款、多少民工工资。三是积极筹措资金。
林亦乔决定,由叶照秋带队,抽调镇信访、财政、审计、民政、城建、管区等部门人员,组成联合工作组进驻纪沟村开展工作。
入驻纪沟村后,叶照秋决定,首先对拖欠农民工工资情况进行调查摸底。
经过一周的调查摸底,基本上掌握了情况。
纪沟村新型农村社区建设工程,共投资1.6亿元,欠工程款1200多万元,其中实际欠农民工工资640万元,因工程存在层层转包问题,包工头何大拿蓄意隐瞒农民工工资数据,虚报冒领100多万元。公安机关对恶意冒领工资并挑唆农民工围堵党政机关的包工头何大拿依法采取了强制措施。
在充分调查取证的基础上,叶照秋认为,召集农民工开会时机成熟。
“欢迎大家参与新型农村社区建设,感谢大家为社区建设的辛勤付出,为拖欠大家的工资表示深深的歉意。”叶照秋说完,向农民工深鞠一躬。
然后话题一转,“大家反映问题的渠道多样,解决问题的最终方式还是当事方坐下来,本着最大的诚意解决,而不是围堵党政机关,扰乱社会秩序,这是不对的。”
“为尽快让大家领到自己应得的工资,该给的钱一分不少,不该给的一分也不能多给,既不能让每一个农民工兄弟合法利益受损,也不能让村集体和2000多名村民的利益受损。现在村委会已会同审计、财政等部门,摸清了拖欠每位农民工工资的底子,下面就开始给大家发钱,但在发之前,还要告诉大家要增强法律意识,签订正规的劳务合同,依法办事。对虚报冒领恶意讨薪行为,我们也将依法打击。”
领到工资的农民工高高兴兴地回家了,一场危机化解了。
处置完这一事件后,叶照秋向林亦乔书记建议,对官场镇所有在建工地进行一次拖欠农民工工资问题专项检查,有针对性地出台措施,未雨绸缪,化解隐患。在叶照秋的主持下,官场镇制定了解决农民工工资问题的以下五条意见措施。
一是建设项目开工前,加强对建设单位资金管理。按建筑工程施工许可管理办法规定,一年内开工的工程项目,资金到位必须达到50%,一年以上的达到30%。
二是加大对建筑市场的监管力度。针对建筑市场上存在的层层转包、乱挂乱靠等问题,要重点进行查处;要求施工企业在用工前必须与农民工签订规范的劳动合同,确保农民工工资的支付。
三是全面贯彻执行总承包企业负总责。指导督促总承包企业加强对分包企业工资支付情况的动态监管,按上级主管部门文件精神,凡是拖欠农民工工资的,首先由总承包企业垫付。
四是建立信用档案制度。对导致民工工资拖欠的建筑开发企业、建筑施工企业要登记存档,建设管理部门对拖欠民工工资次数多、时间长、数额大的,取消资质和限制新项目投标。工商行政管理机关应对长期拖欠工资的企业,停办相关手续。
五是依法治理农民工工资拖欠。对于合同或协议出现纠纷的拖欠,应通过司法程序解决,由法院介入;对于缠访、闹访、聚众闹事、有组织、有目的扰乱办公秩序的,应当有公安机关依法处理。
在叶照秋的建议下,林亦乔举一反三,研究制定了切实可行的措施,使拖欠农民工工资问题在官场镇得以妥善解决。 蓝星,夏国。
肿瘤科病房,弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间,设施俱全,温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲,却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期,靠着意志力撑到现在,但也只是多受几天罪罢了。
此刻,路遥躺在病床上,怔怔望着床头柜上的水杯,想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱,让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时,一道幸灾乐祸的声音响起:“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前,翘着二郎腿,眼睛笑成一道缝。
“你求求我,我给你喝口水如何?”
路遥面无表情,一言不发。自从失去了自理能力,一帮亲戚的嘴脸已经见多了,不差这一个。
男子起身,将水杯拿在手里递过来,“表哥别生气,我开玩笑的,你对我这么好,喂你口水还是能办到的。”
说完话,他将水杯里的水,缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到,路遥无力的咳嗽几声,好在少量的水流过嗓子,让他有了几丝说话的力气:
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“张鑫,为什么?我从未得罪过你。你去星盟国留学,还是我资助的!”
张鑫将水杯放下,不紧不慢的说:“谁让你这么古板呢,只是运点感冒药罢了,又不犯法,你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色,道:“张鑫你这垃圾,狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带,笑道:“你别血口喷人啊,我可是国际知名企业家。这次回国,‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气,现在的自己什么都做不了,索性闭上眼睛不再说话,安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近,悄悄说道:琇書蛧
“表哥啊~其实呢,我这次回国主要就是见你一面,告诉你一声——你的癌,是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼,“你说什么!”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开,里面是件古怪的三角形饰物,仅有巴掌大小,中间是只眼睛似的图案,一看就很有年代感。
“眼熟吧?这是我亲手送你的,货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质,长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来,这是自己很喜欢的一件古物,天天摆在书桌上,时不时的把玩,没想到却是要人命的东西!
他伸出枯枝似的手臂,死死的抓住眼前人的胳膊!“你……”
“别激动~表哥,我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手,小心的捏起铅盒,将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机,得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧,有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话,张鑫从容起身离开。临走前,还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相,此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲,赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事,提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上,浑身皆是钻心剜骨般的剧痛,还有无穷悔恨、不甘。
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但很快,剧痛渐渐消失,只剩麻木,路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘,即将失去意识时,胸口突然阵阵发烫,将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物,发现这玩意变得滚烫无比,还在缓缓发光!
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