一、包括农村生产责任制在内的党在农村的各项现行政策不变；二、所有依法形成的经济关系不变；三、现有国家、集体、个人财产（包括山林、矿产、水资源等）性质不变，区划变动时，所有企事业单位一律按属地原则成整体地转移归属关系，凡单位、个人集资兴办、的工商企业、股份合作企业、公益设施形成的关系受法律保护；四、现有区、乡、镇干部、职工的性质、职级、工资待遇不变（除人员分流时按政策办理手续外）；五、村的区划不变。为保持稳定，撤区并乡的地方，要暂停森林砍伐、企业破产、国有集体资产拍卖的审批。暂停工商企业的红利分配、乡镇以及市直部门的招工招干等工作，以免增加人、财、物管理的难度，造成不必要的混乱。如果有借改革之机浪费x私分、侵吞、损坏国家、集体和公民财产，扰乱正常工作秩序的违纪违法行为，必须严肃处理。”
“第二是合理确定乡镇区划。新设乡镇一般以人口三到五万，面积一百到一百五十平方公里为宜。行政区划确定的原则要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇应有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。
同时，也要根据行政区划设置的一般原则，即考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需xiumb.com
“第三个问题，省委林书记指示，是这个工作的重中之重。就是给乡镇下放权力的问题……”
听到这里，与会常委们俱皆竖起了耳朵。这个事情，确实是值得特别的关注。毕竟简政放权，和在座的诸位息息相关，搞不好原先属于他们的权力，这一回就要让出来了。
“林书记指示，市直部门延伸到乡镇的机构可以分三种情况来对待。
第一个人、财、物、事四项权力全部下放给乡镇，只由市直部门进行业务指导和依法监督的部门包括财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等。
第二个公龘安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等人、财、物、事四权以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥，干部管理，党团关系由乡镇管理。第三个3、供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等全部作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，政策上、法律上接受乡镇监督与领龘导。乡镇党委政府的内设机构一般以四至五个为宜，不可过多。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部门双重领龘导，机构单设，并且要按规定配足专职人员。有关财政问题，乡镇政府建立一级财政，并设立金库。
撤区并乡后，全市每个乡镇都要设立财政所、税务所。刘书记指示，在现阶段，财政所和税务所合署办公，两块牌子，一套人马。”
常委们面面相觑，脸上露出了较为讶异的神情。
财权人权物权事权俱皆下放，乡镇的权力较之以前的区公所只强不弱，至于和以前的副科级乡镇比较，更是天攘之别。
搞这么大的动作，合适吗？
大家心里不免都升腾起一个个疑问来。虽说是试点，但步子迈得太大，能不能保证平稳过渡，就是个很考验当政者能力的大问题了。
“第四个问题，也是很重要的，就是人员分流。一直以来，我们的干部队伍人员超编的情况都比较严重，林书记指示，一定要利用这个撤区并乡的机会，坚决消肿，确保机构人员精干。当然，也要尊重历史，安定人心，调动积极因素。总的原则是‘统一接纳’逐步分流。
在合并的时候，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。干部分流，有如下几种去向：一、安排到新设的乡镇部门机构。市、乡部门在乡镇新设机构所缺工作人员，首先从现有乡镇干部中选用。
二、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职。
三、转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去，四、选派优秀中、青年干部下村任支部书记。
五、鼓励内退，允许留职停薪办实业。
六、凡属农村临时聘用人员的，一律给予一次性补贴辞退回村。”
谈完此番撤区并乡建镇试点工作的总体方案之后，宋明又就全省的新区规划草案做了较为详细的解释。随即合上笔记本，朝林海点点头，示意自己的讲话完了。
“同志们，就刚才省长宋明同志做的全省的新行政区规划草案，大家都谈谈意见吧。
林海说着，目光在与会常委们的脸上——扫过。
“书记，这个农村临时聘用人员，一律辞退，是不是太一刀切了？有些农村临时聘用人员，其实是比较优秀的，工作能力也很强，有些工作也离不开他们。你看，是不是可以根据实际情况，区刘对待？”
省委副书记昊风开第一个发表意见。
林海已经明白说了今天这个会议就是座谈会，不做决定，只是探讨，所以昊风也就没有多少顾忌。昊风以前一直都在搞干部工作，对人员问题特别的敏感。其实他这个话，也是很多常委都想要说的。
林海轻轻一挥手，说道：“昊风同志，搞这么大的动作，规矩还是严格点好。尽可能不搞区别对待。这个规定，很容易被人钻空子。我们现在的干部队伍，人员超编特别严重。一个坑里塞好几个萝卜是常有的事。单是安置这些正式的干部职工，都够让人头痛的了。再加上大量的临时工，更加不好安排。如果搞了区别对待，我们又必须花大量的人力物力，去考察甄别这些临时工谁是优秀的，谁是必不可少的。而且考察的结果，还不一定准确，很容易为特权开后门。我看暂时定下这么条规矩吧。”
昊风点点头，说道：“嗯，书记果然高瞻远瞩，我也赞同书记这个意见。” 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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