秀书网>穿越小说>三国之经天纬地刘纬马云禄张琪瑛>第十四章:参众两院
  刘纬把立法权交给了众议院,参议院还剩下什么权力?所谓监督权,听着好像没什么了不起,这些“贵族议员”,岂不是都成为了摆设吗?Χiυmъ.cοΜ

  这就要介绍一下,议会监督权的内容了,他们不仅可以监督各级官吏,更可以表决通过弹劾案,罢免丞相,这个权力,难道还不够大吗?

  可能有人会问,监督各级官吏,那不是督察院的职责吗?非也!督察院虽然也有监督之权,却主要针对的是各级官吏违法乱纪的行为,而议会呢,则是监督各级官吏为政治民是否尽职尽责,是否合格!

  简言之,督察院的职责是反贪腐,整肃纲纪;议会的职责,则是预防懒政、怠政和恶政的出现,这些行为,许多并不违法,督察院管不着,就由议会来管了!

  如此一来,那些当官的不仅不敢贪污腐败,更是必须兢兢业业,尽职尽责,偷懒都不行,更别说欺民害民了,权力有人监督和限制,才能吏治清明,一堂正气!

  为什么自古以来,中国历代封建王朝都无法解决贪腐问题,以及官员昏聩渎职等问题呢?说白了,就是缺乏监督机制,以及人治取代了法治等因素造成的!

  刘纬想要打造的,就是一套各自独立,且相互制衡,相互监督的政权体系,有了监督,才能遍地清官能吏;没有监督,人性自私的一面会无限膨胀,仅靠道德和操守来约束,清官能吏,将凤毛麟角!

  注意!必须是各自独立才行!用自己人去监管自己人,纯属掩耳盗铃,无异于让耗子看守粮食!贪腐问题无法解决,说白了就是制度有问题,所以,无论你如何严刑峻法,杀一儆百,也无济于事!

  话题稍微扯得远了点,不过,却是为了说明,议会的监督权,其实是十分重大的一项权力!对于那些不合格的官员,议会有权提出罢免要求,甚至是丞相他们都能弹劾,你说这个权力,大不大?

  除此之外,由皇帝提名的大理寺卿,以及督察院御史大夫人选,议会也有表决同意或否决的权力,甚至皇帝决定发动对外战争,也得议会表决通过才行,否则,他一兵一卒也不能动!

  这也就意味着,议会的监督权非常之大,连皇帝的一些权力,都受到他们的限制,你说参议院的议员们,有没有存在感?有没有话语权?

  如此一来,问题也出现了,参议院的权力这么大,难道就不怕他们为所欲为,肆意胡来?

  需要注意的是,监督权,不是一项直接的权力,而是间接权力,要想利用间接权力,达成直接的目的,非常困难!

  你可以判定别人是对是错,却不可以指出究竟怎么做是对的;你可以否定别人的做法和政策,却不可以直接提出你的做法和政策,否则就是涉政和越权!

  那么议会可不可以频繁动用弹劾罢免的权力,使各级官吏治政治民,符合自己的期待呢?不行!如果议会经常动用特权,惹得天怒人怨,皇帝有权宣布解散议会,重新选举!

  所以,别看立法体系、司法体系和政权体系是各自的独立系统,却需要找到一个令大家都满意的平衡点才行,若是闹僵了,到最后谁都没法收场,你要是一名参议员,却整天想着只为自己的私利,将寸步难行,最后连议员资格都保不住!

  不过,监督权本来就是属于议会的,现在,却要被众议院分走立法权,原来的这些参议员,还是等于失去了一部分权力呀?他们岂能甘心呢?

  没关系,因为刘纬决定,虽然议会今后分为参众两院,各自职能不同,但参议院有权否决众议院通过的议案,发回重新审定表决!如此一来,参议院的监督权,可谓发挥到了极致,不仅能监督丞相、官员和皇帝,更能监督众议院!

  可能有人会担心,给了参议院否决权,众议院的存在就成了鸡肋,将毫无话语权!需要注意的是,参议院否决众议院的提案,并不是一票否决,也得通过表决才行,而且,是发回重新表决,不是永远都不同意!

  就比如这《反垄断法》吧,如果参议院认为,众议院表决通过的法律条文,侵害了大家族和大商人的利益,他们可以否决驳回,但是当众议院修改了法律条款以后,再次表决通过,参议院就得考虑考虑新的条件是否能接受了,否则,众议院可以无休止地提交表决通过的法案,你还能回回都否决吗?

  嗯,可能就是有些人比较任性,只要不符合自己的利益,你拿来一次,我否决一次,就是不同意,又该如何?那么,众议院将有权越过参议院,提起抗诉,要求皇帝解散议会,事情闹大了,造成两院分裂,最后的结果,只能是两败俱伤!

  如此一来,参议院就不能太任性了,你是有否决权,却要寻找一个平衡点,追求一个皆大欢喜的结果!所以,还不如与众议院达成妥协,只要新的法案,是大家都可以勉强接受的,就没有必要非得去否决!

  除此之外,刘纬还在电报当中明确宣布,众议院议员资格,任期五年,可以连任一届,最高十年!参议院议员资格,终身享有,除非皇帝解散议会,也算是给他们的一项特权吧!

  刘纬为什么要这么做呢?因为他的心里十分清楚,大族和富户,虽然有其反动性,却也不是一无是处;普通民众和百姓,虽然代表了更广泛的人民利益,却也有其局限性,亦需加以限制!

  无论富人还是穷人,无论贵族还是百姓,都是大汉子民,若厚此薄彼,是不公平的!

  况且,谁说穷苦百姓就一定是好人?地主和富户就一定是坏人?刁民也有不少啊!你明明是为他们好,他们却不能理解,极力反对的情况,也并不少见!

  总之,参议院和众议院,说白了就是“贵族议会”和“平民议会”,他们既是一个整体,又能互相制衡,把阶级矛盾化解于此,而不必通过暴力手段去解决,何尝不是一种有益的尝试呢? 蓝星,夏国。

  肿瘤科病房,弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间,设施俱全,温馨舒适。

 

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 可对于孑然一身的路遥来讲,却是无人问津的等死之地。

  他是癌症晚期,靠着意志力撑到现在,但也只是多受几天罪罢了。

  此刻,路遥躺在病床上,怔怔望着床头柜上的水杯,想喝口水。

  可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱,让这原本无比简单的事情成了奢望。

  这时,一道幸灾乐祸的声音响起:“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”

  一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前,翘着二郎腿,眼睛笑成一道缝。

  “你求求我,我给你喝口水如何?”

  路遥面无表情,一言不发。自从失去了自理能力,一帮亲戚的嘴脸已经见多了,不差这一个。

  男子起身,将水杯拿在手里递过来,“表哥别生气,我开玩笑的,你对我这么好,喂你口水还是能办到的。”

  说完话,他将水杯里的水,缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。

  被呛到,路遥无力的咳嗽几声,好在少量的水流过嗓子,让他有了几丝说话的力气:

 

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 “张鑫,为什么?我从未得罪过你。你去星盟国留学,还是我资助的!”

  张鑫将水杯放下,不紧不慢的说:“谁让你这么古板呢,只是运点感冒药罢了,又不犯法,你非得千方百计的拦着。”

  路遥脸上闪过一丝了然之色,道:“张鑫你这垃圾,狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”

  张鑫理了下领带,笑道:“你别血口喷人啊,我可是国际知名企业家。这次回国,‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”

  路遥叹了口气,现在的自己什么都做不了,索性闭上眼睛不再说话,安静等待死亡的到来。

  但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近,悄悄说道:琇書蛧

  “表哥啊~其实呢,我这次回国主要就是见你一面,告诉你一声——你的癌,是我弄出来的~”

  路遥陡然挣开眼,“你说什么!”

  张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开,里面是件古怪的三角形饰物,仅有巴掌大小,中间是只眼睛似的图案,一看就很有年代感。

  “眼熟吧?这是我亲手送你的,货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质,长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”

  路遥马上认出来,这是自己很喜欢的一件古物,天天摆在书桌上,时不时的把玩,没想到却是要人命的东西!

  他伸出枯枝似的手臂,死死的抓住眼前人的胳膊!“你……”

  “别激动~表哥,我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手,小心的捏起铅盒,将放射性饰物塞进他怀里。

  “我赶飞机,得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧,有机会再去你的坟头蹦迪~”

  说完话,张鑫从容起身离开。临走前,还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相,此时的神态动作居然有些娇媚。

  保镖很有眼力劲,赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事,提前发动汽车。

  ~~~~~~~~

  路遥只能无力的瘫在床上,浑身皆是钻心剜骨般的剧痛,还有无穷悔恨、不甘。

 

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 但很快,剧痛渐渐消失,只剩麻木,路遥隐约听到过世的双亲在喊他。

  就在路遥的身体越来越飘,即将失去意识时,胸口突然阵阵发烫,将他惊醒。

  从怀中摸出那三角形饰物,发现这玩意变得滚烫无比,还在缓缓发光!

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