这真是一个大悲剧，也令人感到惋惜。
明明都知道问题在哪，明明都是先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，但结果却是事与愿违。
不过由于张斐的到来，导致这个情况发生一点点变化。
二人从历史上的你死我活，变成现在的既竞争又合作。
最初赵顼的安排，就是你们一人管一件事，各司其职。
但是到底还是以新政为主，司法改革为辅。
主次分明。
当时在保守派看来，司法改革也就是制衡新政用的，没有别的用处。
故此二者的合作，在河中府取得不小的成功。
但问题是河中府的成功，导致朝中是有不少人转变为真心支持司法改革，他们开始认为司法改革才是宋朝真正得出路，应该以此为主。
同时又有不少人，认为司法改革比新政更为可怕，于是他们开始倒向新政。
主次开始变得有些模糊。
必然就会发生矛盾。
去年大家都还是合作大于竞争，如今王安石要求在东京东路推行青苗法，虽然这是制置二府条例司的既定计划，反倒是河中府是一个阴差阳错，但是此时此刻，王安石这么做，在所有人看来，那就是一种竞争。
保守派一部分人认为新政离开公检法就是不行，他们现在都懒得去反对王安石，因为他们现在有了自己的寄托，全力支持公检法。
但革新派却认为，公检法就是建立在我新政的财政基础上，没有我的新法，你们公检法都建不起来。
基于这些观点，可以预见的是，今年二人肯定是竞争大于合作。
河中府。
“元学士，你说什么？”
何春林直接从椅子上蹦跶起来，“让让商人来监督我们的盐债和盐钞？”
包括蔡延庆在内的一众官员，也都是惊讶地看着元绛。
这可真是一大奇闻。
让商人来监督官府，你确定你不是在说梦话吗？
元绛解释道：“不是监督，这只是普通的商业合作，我们能查他们的账，他们也能查我们的账。”
韦应方道：“那也不行，咱们是官，他们是民，咱们查他们的，那是理所当然，但是让他查咱们的，那会贻笑大方的”
蔡延庆也不解地问道：“元学士，你为何要答应他们？”
元绛道：“我是完全出于财政考虑，如果我们愿意让商人来监督，那么商人将愿意接受盐债作抵押，这能够促使我们的盐债卖得更好，也更令人信任。”
蔡延庆点点头：“原来如此。”
韦应方却道：“如此说来，那些商人并不信任我们的盐债？”
说着，他又阴阳怪气道：“他们难道不相信公检法吗？”
元绛道：“这是两回事，我之所以愿意与商人交易，与公检法毫无关系，完全是因为这么做，有利于财政。
我们可是不打算只用一次盐债、盐钞，其后每年都会发放，如果解库铺认的话，可以拿着盐债直接从解库铺借钱出来，那么大家购买盐债，就再无担忧。
至于说面子问题么，我倒是认为检察院会更加丢人。”
韦应方问道：“元学士此话怎讲？”
元绛呵呵道：“我要借此告诉检察院，只要我们官府愿意，任何人都可以来查，不仅仅是他们检察院专有的权力。而且盐债的卖得好，可不是他们检察院的功劳。”
此话一出，在场的官员稍稍点了下头。
反正检察院也是要来查的，再让商人来查，也没有什么关系，况且他们心里也都清楚，一旦解库铺都认盐债，盐债肯定卖得更好，一旦财政上来，都属于他们的政绩，而且他们心想，发盐债改善财政，总比逼着他们交税要好啊！
元绛又道：“此外，税务司向我们询问，盐债、盐钞是否值得信任？”
何春林道：“他们问这个作甚？”
元绛道：“因为有人向税务司询问，是否可以用盐债、盐钞交税。”
大家都沉默了。
元绛问道：“你们怎么都不说话。”
众人又眼巴巴地看着元绛。
说什么？
这盐钞和盐债不是敛财工具吗？
要人人都能够拿这些交税，这不又还回来了吗？
但他们也不能反对，要是反对的话，那不是告诉别人，这盐债、盐钞不值得信任，那谁还会来用。
税务司从头到脚，包括问得每个问题，都这么令人恶心。
迟早有一日，他们会玩完的。
他们的计划果真是缜密啊。蔡延庆却在心中默默为此点赞，又站出来打圆场，“方才元学士不是说，盐债、盐钞不是一锤子买卖，既然如此，百姓当然可以用来交税。”
说到这里，他稍稍一顿，又继续道：“前些年盐钞泛滥，也不完全是因为官府滥发盐钞，其中还有一个原因，是因为民间大量囤积盐钞不置换盐，如果能够用盐债、盐钞交税，也能够给予官府提供一个收回盐债、盐钞的渠道。”
元绛笑着点点头道：“蔡知府与我想得一样，此外，如果用盐债交税，是不算利息的，从税上面收回多少盐债，我们都是赚得。”
韦应方道：“元学士，蔡知府，我以为还是先看看他们会怎么查，毕竟咱们官府的许多账目，都是需要保密的，尤其是河中府，这还涉及到军事机密。”
元绛点点头，“那就依韦通判之言。”
何春林突然问道：“对了！韩寺事怎么还未来？”
此话一出，大家突然反应过来，韩寺事怎么还没有到，去年就应该出发了呀。
元绛眼中闪过一抹心虚，道：“这我也不大清楚，我并未收到消息。”
他们哪里想得到，韩绛现在正在洛阳跟好友赏花，他就是要等到河中府木已成舟，才会来的，不可能他真的过来，推翻皇庭的判决。王安石让他过来，也就是要给这些官员一个期待，让他们不至于去跟公检法死磕到底。
不过王安石现在可能有些后悔这么干。
皇庭。
“张三，听说爹爹来信了。”
许芷倩推开门来，兴冲冲地问道。
张斐点点头。
许芷倩道：“爹爹在信上说了什么？”
张斐道：“岳父大人说自己的身体还不错，而且更多年轻的官员加入他们检察院，推崇法制之法。”
说着，他又将手中的信，递给许芷倩。
“这是好事啊！”
许芷倩急急接过信来，然后仔细地看了起来，见到许遵在信上说，越来越多的年轻官员加入公检法，推崇法制之法，登时那喜悦之色，跃然纸上，可看到最后，她不免微蹙眉头，“王学士有可能马上在东京东路推行青苗法。”
若无特别重要的信，许遵很少给张斐来信，但是新法的推行，与公检法有着密切关系，许遵得知王安石可能会尽快在东京东路推行新法，这是一个分道扬镳的信号，立刻就给张斐来信。
许芷倩偷偷瞄了眼张斐，见张斐只是把玩着手中的茶杯，不禁问道：“你你怎么看？”
张斐偏头瞧她一眼，笑道：“其实从始至终，王学士就没有打算配合过，当时我来河中府，在王学士看来，也是我们配合他们。”
许芷倩道：“可是目前看来，新法配合公检法是非常成功的。”
张斐道：“在京城的时候，二法合作，也令免役法大获成功，但是王学士并不觉得这是新法的成功，或许现在他也有同样的感受。”
许芷倩又问道：“如果新法离开公检法，能否获得成功？”
张斐沉吟少许道：“这得看王学士会怎么操作，但我估计总会出些问题的。”
许芷倩急切道：“那你赶快写一封信劝劝王学士。”
“没用的。”
张斐摇摇头，道：“我之前能够劝说王学士接受我的建议，是在于能够让新法受益！”
不等他说完，许芷倩就急急道：“现在新法配合公检法，也能让新法受益啊！”
张斐道：“但也有可能会让新法彻底走向灭亡，首先，王学士是要顾着一大群人，那些人支持王学士的新政，为得也是荣华富贵，但如果配合公检法，他们的用处可能就不是那么大，既然如此，他们为何还要支持王学士。
此外，大家也都会将功劳记在公检法头上，关于这种言论，当初在东京执行免役法时，就已经出现过。
王学士不但要处于利益考虑，还要出于政治考虑。如果我写信劝他，配合公检法，我敢保证，一定适得其反！”
话说至此，他突然愣了愣，然后倏然站起身来。
许芷倩吓得一跳，“你干什么？”
张斐点点头道：“你说得对，我是该写封信劝劝王学士，你来帮我写吧。”
许芷倩道：“可是你方才不是说，写信过去，反而会适得其反。”
说罢，她突然警惕地瞧向张斐，“你你莫不是期待王学士失败？”
张斐摇摇头道：“我从未期待王学士失败，我只是认为他不会听我的，但如果不写的话，好像这人情上就说不过去。”
“是吗？”
许芷倩狐疑地打量着张斐。
“写啦！写啦！”
张斐催促道。
许芷倩撇了下小嘴，心道，这人肯定又在打什么鬼主意。
当所有人的目光都集中在新政和司法改革上面，他们却忽略了一个非常关键的官署，一个真正能够制衡皇庭的官署。
而这个官署就是立法会。
根据当初的约定，大庭长的判例权，其实是立法会赋予的，因为立法会是要基于法制之法修订相关刑罚的，可只有张斐懂这些，才给予张斐判例权，但最终能否成为成文律例，还得看立法会。
河中府皇庭所有的判决，包括蔡卞他们的，全部都会在第一时间送到立法会。
富弼这一年，什么都没干，也不怎么关心政务，一心就扑在修法上面，潜移默化中，他其实已经成为朝中法制之法的最大拥护者。
这一年过去了，立法会也得拿些成果给赵顼看看。
垂拱殿。
只有赵顼和富弼君臣二人。
“这是过去一年，立法会根据法制之法，以及河中府大庭长的判决，所修订的律例，还请官家过目。”
富弼将一份厚厚的奏章呈上，又道：“此番修法，共将八项死刑改为徒刑，减免三十二项徒刑刑期，取消十六项徒刑，改为罚金，同时取消七十六项苔刑。”
赵顼听罢，微微一惊，“减少这么多刑罚，还能震慑住百姓吗？”
富弼抚须道：“官家，乱世用重典，但如今国家早已经安定，很多刑罚只会适得其反，这也是为何自太祖到如今，我大宋几乎每一任君主，都会下达敕令，减免一些刑罚，比如说赦免贩卖私茶、私酒的死刑，这一回老臣是将这些敕令全部编入律例中。
而其中的徒刑和苔刑的减免，则是基于法制之法民事诉讼的理念，百姓与百姓之间的大部分纠纷，还是以保障双方利益为主，而不动用刑罚。”
其实关于重型慎刑，在宋朝司法界一直都有着广泛的争论，王安石虽是法家作风，但是在这方面，他其实更偏向慎刑，尤其是最近几年，支持慎刑的已经占据绝对多数，他们认为很多刑罚，都太重了一点。
比如说，贩卖私盐判死刑，但也有些地区的百姓，买不起官盐，只能自己弄一点私盐，这也让官府左右为难，罪不至死，但依律必须判死刑，但这涉及到财政，谁也不敢背上这口锅。
这几年已经在慢慢修改，但并没有系统化去改。
这也是为什么法制之法能够这么快收获人心。
赵顼瞧了眼富弼，点点头：“原来如此。”
他心里非常清楚，这富弼将敕令编入律例，就是希望阻止皇帝再干预律法，最好是不要颁布敕令，这项任务由立法会来干。
不过对此，赵顼早已经妥协，看似这剥夺皇帝的立法权，但由于立法会的最终结果，还得皇帝批准，才能够奏效，权力还是控制皇帝手中。
这都是张斐走之前，给设计好的。
二者看似区别不大，但其实非常关键，这就是避免皇帝一时任性，下达敕令直接干预律法，这是司法界最为敏感的事情，也是最不好的。
当然，赵顼之所以妥协，也是因为政事堂经常驳回他的敕令，弄得他也很是不爽。
富弼又道：“但其中多半条例，只能在有公检法的州府施行，只有少部分涉及到死刑、重刑的条例，可以全国普及。”
赵顼问道：“这又是为何？”
富弼回答道：“这是因为很多条例就是基于公检法的审查制度修改的，比如说，河中府皇庭最后送来的那桩关于司法解释的官司。其中涉及到‘任依私契，官为不理’，如果在没有公检法制度下执行，可能会给予官府鱼肉百姓的权力。”
赵顼稍稍点头，突然问道：“富公对于在东京东路推行青苗法怎么看？”
富弼一怔，显得有些诧异，“官家不是已经决定采纳王介甫的建议吗？”
赵顼叹了口气：“是这样的，那青州知州派人送来一道加急奏章，恳请朕先在青州执行公检法，再让青苗法在青州执行。”
富弼眨了眨眼，“欧欧阳永叔？”
赵顼点点头。
唉.这个欧阳永叔真是一点未变，唯恐天下不乱，不过这把火倒是可以烧。富弼思索半响，暗自一叹，算了，我要多说几句，肯定会惹得王介甫不开心，又会给立法会添麻烦。向赵顼道：“老臣近一年一直在修法，对于政务不是很了解，未能为君分忧，还请官家恕罪。。”
赵顼赶忙道：“富公能留在京城，就已经是对朕最大的支持。”
不过他心里已有计较。
第二日，赵顼又找来王安石，将欧阳修的奏章给他看，并且表示，欧阳修到底三朝元老，朕不看僧面，也得看佛面，青苗法就暂不在青州执行吧。
王安石也没说什么，毕竟欧阳修的辈分摆在那里，赵顼要答应，他也没有太多办法，毕竟这还只是试行，少一个州也不会影响什么。
但是他却窝着一肚子火，对欧阳修是恨之入骨，人家都是痛打落水狗，我这都还没有落水，正在冉冉升起，你就拿棒子来打了。
真是岂有此理。
回到制置二府条例司，又遇到两个说客，吕公著和陈升之。
之前吕公著一直夹在王安石和司马光之间，但是自青苗法之后，他也开始倒向司马光那边，与王安石的关系也出现一些些间隙，他几番相劝，但王安石都没有理会。
陈升之本是支持王安石的，不过对于青苗法，他心里也是有所保留的。
“介甫啊！目前看来，新政在河中府，是非常成功，证明新法配合公检法，乃是上上之策，你何不继续与司马君实合作。”
吕公著是苦口婆心道。
陈升之点点头道：“介甫，你不要被那些流言蜚语给干扰了，那些人就是故意在挑拨离间，你得以大局为重。”
他们两个都是反对青苗法的，但如果配合公检法的话，青苗法反而让人放心，他们就想劝说王安石再等等。
可他们两个哪里知道，王安石刚刚憋了一肚子火，这要是司马光的话，估计两人就打起来的。
王安石瞧了他们两个一眼，念在多年的友情，也不想与他们闹掰，是深吸一口气，压制住心中的怒火，道：“这不是我的原因，这是司马君实的原因，我们制置二府条例司是有自己的计划，而且我之所以选择东京东路，也是因为司马君实早就派范纯仁去那边建立检察院，这两年过去了，结果登州的公检法，还不如河中府，我也不知道他们在搞什么。
而且朝廷的问题一直都是财政不足，而不是治安问题，公检法虽对新政有一定帮助，但本来就应该是他来配合我，结果现在我迁就他，他们还在那里拖拖拉拉，我现在是等不了了，要是财政出大问题，这责任谁来担？”
这话非常在理，问题在于财政，改善财政是当务之急，等着司马光，那得猴年马月去，财政赤字，你们来补？
陈升之赶忙道：“我去催催君实。”
“你别去了，我天天催，也没什么用。”王安石摆摆手道。
吕公著又道：“但是你这青苗法确实有问题。”
王安石听到这话，可就受不了了，冷冷一笑，“是呀！有问题啊！故此去到河中府后，那些大地主是畏之如虎，甚至不惜以低价来抵制我的青苗法，说到这事，我还真得感谢那公检法，他们是在配合新政吗？”
吕公著也急了：“你这人怎就不听劝，如果青苗法去到东京东路，真出问题，新法可能都会毁于一旦。”
王安石道：“只要你们不来添乱，这新政就不会出问题，我在设计新政时，可还没有公检法了。”
“你！”
吕公著也脾气上来，站起身来，“不可理喻。”
说着，他就气冲冲地离开了。
陈升之纠结了片刻，也站起身来，“介甫，你再考虑考虑。”
王安石道：“不用考虑，我已经决定了。”
陈升之见罢，也就不再多言，摇头一叹，出得门去。
他们刚走，吕惠卿便入得屋来，“恩师，他们是来游说恩师配合公检法吗？”
王安石狠狠一拍桌子，“他们哪里知道，我早已经在河中府改变策略，利用提举常平司来增加财政收入，以至于看上去公检法好像发挥了很大的作用，要不是我让元厚之配合他们，他们公检法岂能立足。说到这事，全怪张三那小子，出得这些馊主意，弄得现在人人都以为是公检法的功劳。”
他心里憋着一肚子委屈，就事论事，在河中府，的确是新政一直在配合公检法，不惜改变自己的策略，如果没有王安石同意，元绛会屡屡让步吗？
元绛当初要不让步，公检法也会很麻烦，不可能这么快立足。
但如今大家全都认为这是公检法的功劳，从表面上看，也是如此，因为官府一直在被迫遵守皇庭的判决。
王安石向来心高气傲，哪里受得了这么委屈，而且这种言论，对新政的影响非常不好。
吕惠卿道：“计相之前就已经表明态度，不支持青苗法，恩师犯不着与他动怒。”
“我不是因为他生气。”
王安石一挥手，道：“我是被那欧阳永叔给气着了。”
“欧阳永叔？”
吕惠卿一愣，“他不是在青州吗？”
王安石便将欧阳修上奏官家一事，告知了吕惠卿。
“啊？”
吕惠卿傻眼了，“这不是将国事视作儿戏么？新政乃是国家决策，岂能因一个知州的拒绝，就不去执行。”
王安石叹道：“可是那欧阳永叔不是普通官员，他可是三朝元老，而且官家的意思也是暗示让我们用政绩来说话，以政绩服人。这一次在东京东路推行青苗法，是绝不容有失。”
吕惠卿立刻道：“恩师请放心，目前东京东路很多官员都改为支持我们青苗法。”wＷＷ.ΧìǔΜЬ.ＣǒΜ
“是吗？”
王安石道。
吕惠卿点点头道：“如今他们听说公检法在河中府所做作为，于是都改为支持我们新政，其目的就是希望我们能够阻止公检法。”
王安石当即就乐了，“这些人可真是国之蛀虫啊！”
吕惠卿诧异道：“恩师为何.？”
王安石道：“他们现在反对公检法，跟之前反对我们新政的理由是一模一样，可见这些人是极度自私自利，心里全无国家和君主。”
说罢，他又道：“不过我们倒是可以加以利用，以此督促他们严格执行青苗法。”
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