转运司管财兼监察；提刑司负责司法刑狱；提举常平司，负责常平茶、盐公事掌常平仓及贷放、钱谷等事务；提举学事司掌所属州县学校和教育行政。
经略安抚司掌路所属州县的军事。
到了明朝，按察司、布政司、都指挥使司，分掌刑狱、民政、军事。
学政掌教育及科举事。
不过到了绍武朝，都指挥使司摇身一变，不再管辖军户，而是以总兵担任，管理各府县的巡防营。
而巡抚，也彻底成了常职，督掌一省大小事务，真正的成为了一省之长。
除此之外，除了在省一级进行四权分立外，县府一级，也在有条不紊地进行拆分权力。
如，通判一职由随缘设而变为常设，掌管一县刑狱司法，原本的司狱之吏，也归其指挥，这是直接削弱了知县的权力。
而对于原本正八品的教谕，则一举抬为从七品，掌管一县的生员、教化，权力未增，但地位大涨，仅次于知县。
巡防营设营正，其人数三百至五百不等。
而实质上，新政铺开，作为常务副知县，县丞的权力也在变更，对于民政方面的发言权也在逐步扩大。
显然，他将会成为布政使那样专署民政。
知县的权责，也渐渐变为拿总，而非直接管理。
如此，在县一级，就形成了知县为首，县丞、通判、教谕、营正四人为辅的县衙中枢。
县、府、省，三级行政分权相差不离。
也似乎是意识到了这种权力的变迁，郑森对于知县这个岗位有了更深的感悟。
监督和拿总，成了他的工作，而像是之前所聘请的钱谷师爷，刑狱师爷，也渐渐没了用处。
也正是因为处于超然的地位，摆脱了繁琐的民政，让他更能有余力面对那些士绅们。
因为士绅们狭制知县的手段，只有两样，钱粮以及人脉。
钱粮如今由县丞负责，他只负责监督。
而人脉，他就更不怕，同科且不说，就是手中的密匣，就足以应付一切。
“县尊，这是内阁发下的圣旨……”
这时，驿丞气喘吁吁而来，亲手交上了朝廷的政令。
驿站，乃是大明建立的当时世界上最大的联络“通讯”系统，而这个系统则是由三部分组成：驿传（信使）、急递（快递）和递运（大货运输）。
围绕北京这个地方，这个庞大的网络系统下共有1936个驿站，驿道总长143700里，总雇员超过了十万。
其相当于大明的脉络，将北京的政令传达至全国，虽说崇祯皇帝自废自残了一把，但绍武皇帝再次拿起。
“圣旨？”郑森一愣，旋即一观，这才恍然：“终于来了。”
驿丞满心好奇，但却不敢多问。
摆在最上面的，则是关于执法部门的。
只见其写道，要求各县、府，增设巡警司，专司执法一事。
其主官为正八品，受到通判、知县的双重统辖，负责一县的治安事宜。
人数五十至五百不等，由各县酌情招纳。
说白了，这是吃县衙饭的，多大能耐招多少人，视财政情况而定。
这是执法权的独立，也是对于巡防营的补充。
巡防营毕竟是军队，一些治安问题还得专人专治。
至于后面的一篇，郑森阅览了数遍，思量多时，才有了决定。
旋即，郑森就召集县丞、通判，六房书吏，商议起巡警司之事。
十来个人挤得满满当当，对于郑森这个年轻得不像话的县尊，倒是多为尊敬。
“黄册之事，务必精确，对于各村寨决不能疏忽漏掉……”wＷＷ.ΧìǔΜЬ.ＣǒΜ
“各地坡塘，沟渠，要多加修缮……”
聊了一些杂事，郑森才翻出朝廷的谕旨。
“这巡警司，按照朝廷的章程，县城须有，各里、乡镇也设所，管辖本县治安之事，你们觉得应该增添多少人？”
“县尊，本县乡镇不多，只有寥寥数个，里却有五十余个，如此假使县城百人，各里两人，共计两百余人足矣。”
县丞一番思量，说出了一个数字，然后看着郑知县，等着他决定。
“县城万余人，百人不够，而各里设一人为好，如此稍减些人，县仓也能轻松些……”
户房书吏如今贵为正九品，且废除了贱籍，可以说地位骤升，在衙门说话的声音也是颇大。
郑森默然以对。
实际上，一个县城，光是白役就有三五百人，才堪堪治理，百余人只能算是将就。
他何尝不想招满，但财政供养的人太多，将入不敷出。
叹了口气，郑森又拿出了最后的公文，让众人过目。
只见这个公文一见之就让人触目惊心：论里甲、坊厢之不足——
明初，以城内设坊，近城设厢。
乡间则以110户为一里，十户为一甲。
十户钱粮最多的为里长，轮流担任，里长的职责是：“轮年应役，催办钱粮，勾摄公事。”
简单来说，就是督办赋税、徭役。
另外，设“德高望重”者为里老，劝善，以及排解诉讼，先经过里老的调节，如果不行再到衙门，如果不经过里老，只赴衙门，则称之为越诉。
里甲制是朝廷的根基，虽说崩坏了些，但却根深蒂固。
但里甲制有个最明显的缺陷，那就是哪里来刚好的一百一十户人来凑成一个里？
“城内各坊之下，将设字铺，以千字文为序，每个街道应当有一铺，负责治安、走水等事宜，各字铺，应设一名巡警。”
郑森目视众人，解释道：
“至于乡间，则三至五里设一乡，统管数百户，每乡则以‘管、教、卫’三人。”
“管为治事，设乡长；教为教化，设乡老；卫则是卫村保民，循禁贼盗，设乡警。”
乡长、乡老、乡警，是县衙对于乡间的统治延伸。
“从九品？”县丞阅览完，大吃一惊，皱着眉头道：
“又是吃县仓的，本县哪来那么多钱粮啊！”
“三老可以免徭役，年禄就定在十块银圆，十石粮，足够了。”
郑森随口道。 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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