所以熊卜佑打得是常平仓的主意。古代国家的联络交通水平很低，地方上的一般自然灾害如果指望朝廷来赈灾是不现实的。多数情况下得由地方官吏自行解决。而县令直接掌握的粮食，除了县粮库之外，还有由民间集中储备粮之类的仓库。
大体由地方的缙绅粮户们每年捐助些粮食，储备起来，到灾年拿出来用作赈济。想法和办法都不错，就是一执行起来立刻就走了样，常平仓的储备粮食往往被官府侵占，所以一直是有名无实。临高的常平仓的建筑修得很是堂皇，但是里面已经百多年一粒米也没放过了。
熊卜佑的意思就是要吴县令出个告示，叫士绅地主们“乐捐”输送常平仓，反正这种把戏年年都有，士绅们早已习以为常。县令来“劝捐”，总得拿个一二十石出来应酬应酬。这样也能凑个二三百石粮食。
“这个容易，”吴明晋对穿越集团虽然掌握了县衙的实际权力，但是事事还来征求他的同意的做法还算满意，“学生出一张布告就是。”
当下关照人出告示，要全县士绅粮户们乐捐，补充常平仓米，以便救灾。
“这救济粮大头还是得我们出。”熊卜佑对邬德说，“我问过县太爷了，说每年也就能劝募到二百石左右的糙米和杂粮。”
“救济要多少？”
“计委正在统计受灾情况，”熊卜佑说，“不过二百石加上县库里的那点肯定不够。”琇書蛧
“我们出就我们出吧，当统治者还是要承担点义务的。”邬德懊恼的说，“这下还得豁免一部分钱粮了。这买卖有点亏了！”
澳洲人当了第一个，其他人没有敢不买账的。这次的“乐捐”出奇的踊跃，很快就从各处募捐了四百石。
邬德关照人把一部分米发到各处粥棚去熬粥发放给灾民。
“注意，粮食定量不要太少――不能少于他们平日里的热量摄入水平。”邬德关照负责灾民健康的江秋堰。“再调集一部分腌菜去，保证食盐的摄入。”
“有这必要吗？维持最低的生理需求不让他们饿死，养活他们到明年开春就是了。”
“不，我不打算养活他们。”邬德胸有成竹的说，“是他们自己养活自己。”
“你的意思是？”
“接下来还得给他们吃得好些。”邬德说着把自己已经和执委会谈过的计划说了出来。
他的救灾计划很简单：以工代赈。
以工代赈在中国的救灾赈荒史上一直是卓有成效的方法，不仅救活了大批的灾民，也造就了许多地方上的大型工程。古人的成功经验，现代人自然也用得。
执委会在救灾会议上决定以这次受灾的灾民为主力劳工。在冬季开始全面的道路建设工程，包括所有道路的硬化施工。
“事实证明，”单道谦说，“追求廉价和快速施工所建造的简易工程反而是最不经济的。”他接着补充了一句，“这次台风给我们的教训就是这样。”
交通和通讯线路的毁损是最严重的，草率修成的路基经过了一个夏天的雨水冲刷早已经松动，这次的台风使得道路冲毁里程超过全部里程的四分之一。只有县城－南宝的公路畅通无阻，这一方面是因为内陆受台风的损害的程度相对较小，也得益于为了便于重车运输这一路段最早进行了路基和路面改造。
文德嗣说：“这次的灾民就全部拨给你当劳工。干到明年三月，足够把路都修复了吧？其他不谈。先把所有道路抢通！”
“恐怕没有这么快……”
吴南海说：“三月开始是春播，要帮灾民恢复生产，尽快让他们回到土地上去……”
“照我看何必帮他们恢复生产？”马千瞩悠然道，“我们不需要许许多多的农业小生产者，干脆乘这个机会把他变成产业工人好了，土地我们回购。这可是推行农业大生产的好机会！”
这个思路有点逆向，把单纯救济一下跳到了大局层面上了。与会者心照不宣的彼此交换了眼神：这个想法不坏。穿越集团在农业上的指导思想是大生产，并不需要一大批小农。乘着自然灾害的机会把这一批农民从土地上转移出来的意义还不止是增加穿越集团直接控制的劳动力，还能起到瓦解旧农村的作用。
“既然多数人不喜欢搞土改，”马千瞩说。“这种机会我们就要抓住了。”
“乘人之危的事情，是不是太伤体面了。”吴南海表示担忧。
“没有羊吃人，哪来的工业革命，”马千瞩毫不在意。“再说我们是公平买卖。只要不搞强迫大家就无话可说。”
于是就作出决定，将收容的难民全部就地转为公社控制下的劳工，按照社员标准分配住房和自留地，子女入学。
土地愿意出售的，由农委会收买，不愿意出售的可以保留――实际上一旦成了公社的社员。其生产劳动完全被公社所控制，就算保留土地也只会白白抛荒而已，最后还是要卖给农委会的。这种所谓出卖自由只不过是个幌子而已。
“这种手段实在是……”吴南海表示遗憾。
“比起土地国有化，你不觉得我们还是挺仁慈的。”文德嗣说。他对土改之类的把戏不感兴趣，但是对土地全面国有很大的兴趣。
于是已经收容到难民营里的几百人和即将被收容到难民营的上千人的命运就这样决定了。这部分土地陆续落入了农委会的手里。特别在某些受灾严重的区域，整村的土地就这样转了手。不过土地方面的收益并没有想象的那么大。土地多的人家往往有较好的抗灾能力，难民大多是经济能力低下的贫农和佃户。
建立难民营收容逃荒难民之外，民政委员会还根据各村的受灾情况进行救济――受灾村子被免除本年度的“合理负担”。受灾不甚严重只是农作物受损的村落，邬德的救济方案是让他们开展生产自救活动，由德隆粮行贷款给他们重新建房，还贷给他们荞麦等救荒作物的种子――这些作物生长期很短，又耐寒，很适合在这样秋末冬初进行抢种。到来年春天再贷给灾民水稻种子和农具贷款。
计算下来，目前筹措到的粮食根本不够用。光春耕的时候的种子就是一笔很大的开销。
凭借着现代管理经验和大批训练有素、经过培训的初级行政管理人员，救灾很快就步入正轨。原本县城内外的难民满街求乞的场面很快就消失了，取而代之的是井井有条的难民营。同时给受灾的村落提供救助的行动也在有条不紊的进行中。
但是邬德对此不甚放心。基层行政的一大特点就是不管上层有多么良好的愿望和决心，还是很难控制住每一个底层行政人员的作为，特别是在规章制度不完善有漏洞的情况下。而一个基层行政人员的为非作歹，足以败坏全体行政人员的形象。这使他绝对不想看到的状况。
自古至今，自然灾害之后的赈济最后总会变成基层当权者的盛宴，这已经成了公开的秘密。连朝廷也无可奈何――明知道救济钱粮下去会被层层盘剥，到灾民手里十不存一，还是要继续下拨，否则自然灾害就会激起民变――有时候就是拨了也一样激起民变来。所谓盛世和末世的一个重要区别就是前者救灾物资多少能分到一些给灾民，而末世就成了彻底的瓜分独吞。
“说到底，就是行政能力的衰退。”邬德在和冉耀的谈话中说道，“盛世的时候，机构运转正常，官吏的腐败程度还没有影响到行政执行能力。随着腐败越来越严重，行政体系的执行能力也跟着下降了。”
现在为了救灾，已经动用许多昨天还在培训班里的学员参加第一线的工作，通过他们的手散发大量的救灾物资――很多物资只要有心，要贪污起来并不难：糙米里掺点沙子稗子，只要量控制得好，绝对不会引人注目。而百姓们也没有现代人这样强烈的举报维权意识。
登记灾民又是一项有很多漏洞可乘的工作。正如邬德过去见识过的低保。需要低保的人没低保，倒是很多吃喝不愁的人拿了低保在打麻将。以现代社会的政府对基层的强大控制力尚且要漏洞百出，何况条件恶劣数十倍的穿越集团？邬德很清楚自己是不可能一个个的逐一核对那些领取赈济米获得粮赋豁免的灾民到底是不是真得受了灾？如果有人要浑水摸鱼，不被发觉的可能性很大。
“你的意思是要我们搞反腐？”冉耀明白他的意思了。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)(未完待续。) 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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