凉州地方虽大，但耕地太少，能养活的户口更少。凉州户口最多的时候，也不过十万户，仅是内地普通一郡而已。就算是现在羌胡入籍，户口有所增多，也不可能和中原大郡相提并论。
汉阳算是凉州最大的郡，户口也不到三万，也就是内地一个大县的水平。
因此，要与其他州比税赋总量，对凉州是不公平的。
再者，凉州耕地少，牧场多，注定了产粮有限，以畜牧为主。但凉州最好的牧场被朝廷征用，当作牧苑，放养战马，其他牧场产出的马牛羊也大多供给内地，尤其是马，承担了内地郡县、邮驿用马的绝大部分。这部分马匹的价格是受朝廷控制的，远远低于市场价，是凉州对朝廷的支持，朝廷不能视而不见，反过来指责凉州发展不力。
试想一下，如果将内地最好的耕地收归朝廷，会是一种什么样的局面？
他们的数据还会那么好看吗？
此言一出，不少人都打了个寒战，面面相觑。
杨修这是什么意思，是为天子进一步度田张势吗？
将最好的耕地收回朝廷所有，得有多少人破产？
杨彪皱起了眉头，神情不悦。
若不是在朝堂上，他很想给杨修一個响亮的大耳光。
你这竖子，还真是什么都敢说。这话说出来，你知道会有多少人睡不安稳？万一激出民变，那可是大麻烦。
杨修说完，最后提出一点：要比税赋总量的同时，应该考虑凉州户口不足的事实，建议比一比人均税赋贡献。
此言一出，刘协脸颊抽了抽，险些笑出声来。
不愧是杨修，既抓住了要害，又抓住了其他人的痛点。
如果不把内地郡国拖下水，是没人关心凉州是否遭遇了不公的。
如果不提人均贡献，是没人在乎凉州户口太少这一事实的。
凉州户口少，耕地少，仅谈贡献总量，凉州永远不可能比内地强。可是比人均，那凉州能甩内地一大截。就算是南阳，也无法和汉阳相提并论。
南阳有五十多万户，是汉阳的十七八倍，但南阳的税赋总额是没有汉阳的十七八倍的。
这还是在马匹价格受控的情况下，如果放开马匹价格管制，汉阳的税赋总额轻松翻一番。
在这个时代，工业还处于初级阶段，论人均产值，畜牧业完胜农业。
即使是在工业发达的二十一世纪，家里有牧场的牧民收入还是超过绝大多数工薪家庭的。
比人均，凉州优势明显，足以让任何人不敢小觑。
刘协看向杨彪。
杨彪沉吟片刻。“太守所言，虽有道理，但国家兴衰，毕竟还是要看总量。当然，你的意见有可取之处，以后朝廷评价官员，的确应该考虑人均税赋这一点，不能唯总量论。”
杨修没有再坚持，躬身而退。
今天毕竟是年终总结，不是正式向司徒府发起进攻的时候。既然杨彪承认了司徒府对官员的评价标准有不足，他的目的也就达了，没必要非要争得面红耳赤，坏了大家的兴致。
杨彪转身吩咐长史张松记下此事，以便后面研究，随即又提起了渤海郡。
渤海上计吏陈群出列，接受批评。
杨彪着重批评了渤海一件事，渤海的户口在增加，但税赋却在减少。
这是不多见的情况，甚至可以说是绝无仅有。
也许是之前与荀彧交谈，有了退路，陈群的心态平和了很多。他耐心地解释了渤海户口增加，税赋却减少的原因。因为渤海户口迁出太多，太守为了吸引外地人入籍，有为新增户口提供钱粮安置的政策。那些减少的税赋，就是用去安置新增的户口了。
陈群解释了，杨彪就没有再问。
司徒府汇报完毕，司空府接着汇报。
对司空府来说，今年最大的一件事，就是处理海外流放罪人逃归案。
介绍完大致情况后，司空周忠再一次向渤海郡发难。
渤海虽然得到天子特许，可不与其他诸郡国一起推行度田，但司法还是受朝廷节制的。海外流放罪人逃归，收留者与之同罪，渤海郡县多是知书识礼的君子，为何明知故犯？
陈群再一次起身请罪。
他虽然有心理准备，还是觉得很丢脸，越发坚定了要离开渤海的决心。如果不离开渤海，这种折辱以后还会落到他的身上。
上计本是一件美差，唯独在渤海，这是人人避之不及的艰难任务。
都是一群要脸面的读书人，聚在一起本是为了建设理想中的王道，怎么就成了人人鄙视的落后典范，每年都是拖后腿的？
三公汇报完，刘协讲了几句话。
大意无非是今年成绩不小，但困难也很大，希望君臣共力，一起建设美好未来之类。
这其中，他重点提及了司徒、司空两府。
司徒府工作得力，这几年税赋增涨明显，但管理方式还是比较陈旧，沿袭多于创新，有点跟不上形势的发展。刚才汉阳太守杨修提到的情况就是一例，司徒府本该早有准备，不应该等到杨修提出。xiumb.com
随着工商业的发展，将来还会出现很多问题。有些问题是之前遇到，但没有处理好的，比如怎么解决商业对农业人口的过度汲取的问题，商人财富增加，进而购买土地，造成土地兼并的问题；也有以前没遇到过的问题，比如工商税大幅上升，如何调整税率，增加管理能力，又如何协调不同产业、不同地区之间的不平衡。
这些问题，都需要司徒府拿出方案，做好预案。
对司空府，刘协要求更高。
从逃归案可以看出，司空府上下还有不少官员习惯于过去以春秋断狱的旧事，随意解释法律，有法不依，甚至有曲解法律，循私枉法。这种人要严惩，这种事要杜绝，春秋断狱不可取，儒家提倡的仁应该体现在立法阶段，而不应该是执法阶段。
执法时可以讲人性，但不能枉顾法律。如果人人都可以按照自己的需要解释法律，这法律还有什么意义？
下一步，司空府要从思想上解决这个问题，并对现行法律进行梳理，将其中不合理的成份予以剔除，重新制定一部适合新时势的法律，真正能够造福百姓，有利于发展的法律。
司空周忠面红耳赤，伏地请罪。
天子严厉批评的守旧势力，他就是典型。 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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