何为营田，简单地讲，就是由官府组织的一种低成本生产组织模式。其好处自不用提了，安置流民，恢复生产，在统一战争期间，各地的军、民屯为朝廷提供了海量的粮食与作战物资。
这一笔收入，让朝廷二十多年都割舍不下，虽然顺应时势发展，不断给营田户减轻负担，但扣扣索索，一直到开宝十年之后，营田制才真正、全面而彻底地废除。
而民屯虽然取消的，但军屯依旧延续了下来，在大汉诸边，都有以营田模式展开农牧劳作的情况。只不过，换了个名义，作为戍边、训练任务的一种，加之劳动强度大大减小，以及定期轮换，如此方没有乾祐末至开年初那般怨声载道，乃至屡次出现骚乱。
因此，边地军屯，依旧是诸边将士军需供应的重要补充，紧靠朝廷的粮饷调拨以及边地州县的微薄产出，成本还是太高昂。
说到底，营田制只是一种特殊背景、特定环境下的应急之策，长期为之必然滋生矛盾，产生问题。但在实行初期，在安置流民、恢复生产事务上有奇效，也往往用在破后而立的时候。
以安西如今面临的困境，刘旻想到通过营田来解决，也是可以理解的。毕竟，想要维持安西军民的日常供应，在外部支援难以依靠的情况下，挖掘自身，进行大生产、大开发活动，也是必然选择，只要农牧产出多了，问题依旧迎刃而解了。
按理说，以安西这样战后凋敝、亟待养息的现状，是比较适合搞屯田的，但同样不可否认的是，安西的情况并不能按常理对待。
事实上，安西眼下，是基本没有实行营田制军民基础的。就拿军队来说，安西军队的构成，主要由西北边军、团练以及征召的诸胡部卒构成，而其中，除了胡人是为钱财卖命之外，余者更多是响应朝廷号召，铸剑为犁，开拓西域。
他们到安西来，一方面是为了获取功名富贵，另一方面则干脆是迫于军令，不敢违背。但不管是哪方面的原因，到安西来屯田放牧，绝不在他们地选项之内，因为他们大部分人，在国内都属于有产者，基本都有属于自己的田土房产，要种地，为何要选择留在安西？
早些年，刘旻也尝试过，那还是在龟兹之战结束，汉军横扫天山以南后，考虑到朝廷物资转运、军需供给之艰难，刘旻就尝试过让大军就地在允护水、托什干水流域屯田，当时就在军中引起了不小的怨言，随着对黑汗国战争的持续进行，最终也停罢了。
可以想见的是，倘若都督府再重提屯田，安西将士的态度大抵还是抗拒，甚至比当年要更激烈。封国之事已然定下，安西被分封出来，那是早晚的事，再加上朝廷停止西征诸政的消息已然传开，三万安西将士中，有多少人愿意留下来陪都督府在这里种田放牧，这显然是个未知数。
再从民的角度来说，不论胡汉，愿意从国内远迁到安西来，目标坦白地说就是为了利益，比在国内更多的好处。若依营田制，劳作所得大部分产出，都需要上缴官府，恰恰在于，没有多少人愿意留在安西给都督府打工。
如果注定要被剥削，在国内至少还有乡土、宗族，为什么要千里迢迢到安西来，吃饱了撑的？好不容易才招揽来了这些国民，都督府又怎么可能将之逼走。
而倘若维持当下宽松的、温良的税收水平，那只需保持现状即可，根本没有必要在搞什么集中屯田，那只会把碎叶、郭城地区已然初步形成的官民地税关系再度打乱。
因此，真正可以施行营田制的，反倒是那些案黑汗、萨曼降卒、遗民，作为二等人，他们注定了要被压榨。然而，又才定下对这些人的清洗计划，在这样的情况下，怎么搞营田，又如何组织？
当然，殿中的安西将领们自然不会去思考背后深层次的一些东西，只是下意识选择排斥，像到碎叶述职的杨城指挥使朱琚便直接道：“营所制？大王，将士们到安西，是为了立功受勋，是为了壮志大业，您不会又让我等又去屯田种地吧！”
朱琚此言，算是代表在场所有人发问的，他们心中有同样的疑惑。在他们看来，刘旻所谓的“营所制”，大抵就是怕将士们反对，而换个名称罢了，本质上还是营田，还是他们在安西种地.
大抵是感受到了将领们的隐忧，迎着一双双关注的目光，刘旻伸手以作安抚，微微一笑，道：“诸位不必紧张，我又岂会做违逆将士心愿的决定！且放心，我所提营所，非彼营田！”
说着，刘旻便将他与僚属们商讨的营所制内容讲出。
以保证安西诸军粮食安全供应为目标，就必须要发展生产力，提高粮畜产量，因此，屯田畜牧是必需的，这一点毋庸置疑。
兵农合一是基础，战时为兵、平时为农乃是营田的基本特征。而刘旻所拟施行之营田，自然是在此基础上有所变化，比如生产资料与生产成果的分配。
依刘旻的计划，将对安西诸军以营为单位，甚营所，作为生产组织核心。每个营所配相当数量的农牧民，当然，这些农牧民以地方土著为主（也可称之为农奴），从大汉移居的国民基本以自由民的身份存在。
同时，再给每个营所圈地，都督府发放一定的牲畜、工具，完成生产资料的初级分配，然后便可进行大生产。在农牧产出的分配上，都督府暂定收取三成，余者由各营所所有并进行内部的自由分配。
到此为止，比起国内那种剥削式的营田制，并没有太大的区别，最主要的变化，只在于剥削对象换成了地方土著，将是由都督府与营所共享其成。
这样的营所制，虽然有一定的吸引力，但还不够，刘旻的“营所制”真正的核心，还要再加一个“所”字。
所，即公所，这是过去这些年大汉在坊市制度演变中出现的一种基层管理机构，在城市中，大概以五、六市坊置一公所。
因此，称之为“营所”，也意味着每个营所除了军事、农牧生产组织之外，还具备行政管理职能，刘旻计划将政务、治安、税收、律法、教育、防火等一系列地方官府拥有的职权，尽付于营所。
可以说，这是一种类似于再分封的制度，每个营所，都是一个基本社会单位，核心是营兵，而作为营所指挥使，拥有辖下一切权力，包括生杀大权，这是给那些愿意留在安西打拼的军官们准备的。
刘旻设置的营所，对都督府，基本只需要尽缴税、守备及从征义务，倘若成行，安西治下将诞生一大批“土皇帝”，法理保护的那种。www.xiumb.com
而受安西都督府直接管理的，将是各城乡县镇以及自由民，诸营所的设置，也将围绕着各大城市展开，成为拱卫城市的“卫星”。
当刘旻把他设想的“营所”概念解释完之后，勤政殿中再度陷入了一片沉寂，包括赵王刘昉在内的很多人都表情凝重，还有一些人面面相觑。
这完全就是一场分封嘛！ 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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