所以，这个世界上所有的军事组织，无论是蒙古人，女真人，宋国，还是各地军阀，都将是他的敌人，除非他们放下武器，解散军队，愿意在陈宪手下做个普通良民。
但这显然不可能。
所以，无论是李全，还是陈宪的舅子杨安国，都必将是陈宪的敌人，对这一点，陈宪非常清楚，也绝不会心慈手软。
最后，陈宪又提出贸易要求，他可以向完颜平涛敞开供应武器，盔甲，火药，三眼铳，飞沙炮，肥皂等商品，而完颜平涛则需用铜，硝，马匹，粮食来换这些东西。
完颜平涛在陈宪大营中待了三天，就匆匆北返。
他对这次和谈的成果还是比较满意的。
完颜平涛看的出来，陈宪对目前局势的认识和他一样，都没有将对方当成敌人，而是将蒙古人当成了共同的敌人。
两人也都默契的没有提陈宪划定范围内的女真人怎么办，但他们都清楚，这些人都被抛弃了，也只能被抛弃。
这些女真人自身没什么武力，又占据着这些地区超过一半的土地，趴在汉人身上吸血，陈宪要占领这些地方，怎么可能会放过这些占着茅坑不拉屎女真人。
而完颜平涛虽然心中不忍，但他根本没有能力去接收和安顿这些女真人，特别是，接收安顿这些女真人，不但没有任何好处，还会有无穷的麻烦。
如今金国上层已经自身难保了，这些底层的女真平民自然是顾不上了。
完颜平涛走后，陈宪就开始了对他划定地区的攻略。
这一次，陈宪不再侵略如火，而是以缓慢的节奏徐徐图之。
他每推进一步，就在已经占领的地区，选定一部分位置比较好的堡寨，集中人口，建立统治机构，修建砖窑，扩建加固堡寨，开垦土地。寻找合适地形，建立水力工厂，特别是水泥厂，用来供应新寨子的建设，旧寨子的扩建和加固……一切都按部就班。
陈宪发现，随着底盘的扩大，他原本的行政机构已经不适用了。
其中最关键的是，陈宪原本的行政机构太过精细，当他的底盘急速扩张之后，不但人才不够用，成本也难以承受。
不过对于这一点，陈宪倒早有预料，他之前，之所以将行政机构设置的那么细致，下到了村一级，一方面是因为他底盘太小，手底下连村子都没有几个，自然是可以细致入微，另外，他也存了培养积累人才的心思。
此时随着他底盘的扩大，再维持如此细致的行政机构就没有必要了。www.xiumb.com
他立即对原本的行政机构进行了精简，反正他现在正在急速的扩张期，不怕没地方安置官员。
首先，镇一级的行政机构只保留督政院和镇长两个机构，镇长全权负责整个小镇的所有政务，需要什么事务官由镇长提议提名，再由督政院审核即可设立，十来个人的督政院负责监督镇长，治安方面，镇一级采取治安官制度，即镇长任命治安官，治安官负责招募治安员，治安官和治安员的管辖执法权只限于本镇。
这样一来，一个小镇只需要派遣十多个人的督政员，一个镇长，就可以立起来架子，当然，为了效率，初期，陈宪会派遣督政院和镇长一起，直接派遣任命治安员，税务员之类的事务官，而不是等着新上任的镇长去慢慢招募。
将法院设置到镇一级是毫无必要的，数千人口的小镇，根本没有那么多案件，根本不需要常设法院和检察院。
陈宪将检察院和法院提高到县一级进行常设，对于镇一级的司法需求，由定期的巡回法院来解决，镇一级的检察官只能由治安官兼顾部分，再由县检察署照顾一部分。
刑侦部门只存在于县一级的警察局，镇一级的治安所只需要经过简单的培训，懂得保护现场等简单知识就行。
这样一来，陈宪因为地盘扩大而产生的行政压力就一下子减轻了，特别是后方地区，镇一级的镇长和督政员都由选举产生，小镇内部几乎完全自制，对于这样的小镇，陈宪只管收税就行了。
这就是这种行政制度的优势所在，地方高度自制，中央政府只管收税，建立军队，抵抗外敌，镇压内部反叛，简单明了。
当然，这种状态对于陈宪来说还属于理想状态，就算在沂源，莱芜这样的后方地区，也都做不到完全自治，陈宪还需要经常派遣使者甚至是亲自巡视，来确定没有歪嘴和尚，念歪了自己的经。
更不要说那些刚刚占领的地区，陈宪需要先对当地百姓进行一番思想改造，培养一批铁杆学徒之后，才能初步推行这种制度。
自治并不是一件简单的事情，就像一个人要做到完全自立也并非简单一样，对官府宗族豪强的依靠和习惯性顺从，都是这种自治的敌人，要做好自治，就必须建立独立自主，不依不靠的人民性格，对于这个时代的百姓来说，这需要全面彻底的思想改造。
要建立这样的政府，陈宪还需要走很长的路……
所以，在每一个被陈宪占领的小镇，和行政机构被同时建立起来的，总有一所学校。
对于新建的水力工厂小镇，陈宪干脆取消了行政机构，采取经理人负责制度，将这些工厂小镇当作公司来管理，而不是当作行政村落来管理。
陈宪将一些工厂的股份当作军功酬劳分配给退役的军官，工厂的管理者，优秀的工人，然后让这些人组成董事会，对工厂经理进行监督……
未来陈宪不但打算将土地以军功的形式分配出去，各地的水力工厂他也打算分配出去一部分，例如各地的水泥厂，他希望用这种办法在自己的统治之下培养出一批真正的资本家。
相对于这个时代的地主豪强，或者贵族，资本家无疑是一个更加强大，富有活力，也更有生命力的阶层。
……
陈宪这边徐徐推进，杨安国和李全那边却是急不可耐。
杨安国占领莱州登州之后，就火烧火燎的登基称帝，建元天顺。
历史上原本攻略临朐的李全在在稍微试探了陈宪的军队之后，就转头将目标瞄准了潍州。
占领潍州之后，李全派人联络联络陈宪，表达了投靠的意思，被陈宪毫不客气的拒绝。
李全又转头和杨安国结盟，共同对抗完颜平涛的清剿。
完颜平涛对杨安国的清剿也没有历史上仆散安贞那般势如破竹。
原因就出在杨妙真身上。 蓝星，夏国。
肿瘤科病房，弥漫着医院独有的消毒水味道。病房是单人间，设施俱全，温馨舒适。
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可对于孑然一身的路遥来讲，却是无人问津的等死之地。
他是癌症晚期，靠着意志力撑到现在，但也只是多受几天罪罢了。
此刻，路遥躺在病床上，怔怔望着床头柜上的水杯，想喝口水。
可他拼尽全力却无法让身体离开病床。剧痛和衰弱，让这原本无比简单的事情成了奢望。
这时，一道幸灾乐祸的声音响起：“表哥~你真是狼狈呢。连喝口水都得指望别人施舍。”
一位英俊的年轻男子悠闲坐在病床前，翘着二郎腿，眼睛笑成一道缝。
“你求求我，我给你喝口水如何？”
路遥面无表情，一言不发。自从失去了自理能力，一帮亲戚的嘴脸已经见多了，不差这一个。
男子起身，将水杯拿在手里递过来，“表哥别生气，我开玩笑的，你对我这么好，喂你口水还是能办到的。”
说完话，他将水杯里的水，缓缓倒在路遥苍白消瘦的脸上。
被呛到，路遥无力的咳嗽几声，好在少量的水流过嗓子，让他有了几丝说话的力气：
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“张鑫，为什么？我从未得罪过你。你去星盟国留学，还是我资助的！”
张鑫将水杯放下，不紧不慢的说：“谁让你这么古板呢，只是运点感冒药罢了，又不犯法，你非得千方百计的拦着。”
路遥脸上闪过一丝了然之色，道：“张鑫你这垃圾，狗改不了吃屎。将感冒药运到国外提炼毒品……咳咳……”
张鑫理了下领带，笑道：“你别血口喷人啊，我可是国际知名企业家。这次回国，‘省招商引资局’还打电话欢迎我呢~”
路遥叹了口气，现在的自己什么都做不了，索性闭上眼睛不再说话，安静等待死亡的到来。
但张鑫却不想让眼前饱受病痛折磨、即将离世的表兄走好。他附身靠近，悄悄说道：琇書蛧
“表哥啊~其实呢，我这次回国主要就是见你一面，告诉你一声——你的癌，是我弄出来的~”
路遥陡然挣开眼，“你说什么！”
张鑫笑眯眯的掏出个铅盒打开，里面是件古怪的三角形饰物，仅有巴掌大小，中间是只眼睛似的图案，一看就很有年代感。
“眼熟吧？这是我亲手送你的，货真价实的古董。我在里面掺了点放射性物质，长期接触就会变成你现在这副鬼样子。”
路遥马上认出来，这是自己很喜欢的一件古物，天天摆在书桌上，时不时的把玩，没想到却是要人命的东西！
他伸出枯枝似的手臂，死死的抓住眼前人的胳膊！“你……”
“别激动~表哥，我西装很贵的。”张鑫轻松拿掉路遥的手，小心的捏起铅盒，将放射性饰物塞进他怀里。
“我赶飞机，得先走一步。你好好留着这个当做纪念吧，有机会再去你的坟头蹦迪~”
说完话，张鑫从容起身离开。临走前，还回头俏皮的眨眨眼。他原本就男生女相，此时的神态动作居然有些娇媚。
保镖很有眼力劲，赶紧打开病房门。同时用无线耳麦联络同事，提前发动汽车。
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路遥只能无力的瘫在床上，浑身皆是钻心剜骨般的剧痛，还有无穷悔恨、不甘。
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但很快，剧痛渐渐消失，只剩麻木，路遥隐约听到过世的双亲在喊他。
就在路遥的身体越来越飘，即将失去意识时，胸口突然阵阵发烫，将他惊醒。
从怀中摸出那三角形饰物，发现这玩意变得滚烫无比，还在缓缓发光！
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